Skip to content
14 de febrero de 2017 / unnombreparamiblog

Cultura urge al Ayuntamiento de Elche a salvaguardar la Vila Murada con la mayor figura legal de protección patrimonial

Las excavaciones en el interior del Mercado Central han sacado a la luz restos arqueológicos de diversas épocas

Las excavaciones en el interior del Mercado Central han sacado a la luz restos arqueológicos de diversas épocas

La declaración BIC del Conjunto Histórico estaba sin revisar desde 1968 y tras su ampliación afectará a los Baños Árabes de la Plaza de la Fruta y a los restos arqueológicos del Mercado Central 

La Conselleria de Cultura ha instado al Ayuntamiento a ampliar la declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) establecida en 1968 para el Conjunto Histórico de Elche a toda la Vila Murada. De esta forma, tanto los Baños Árabes como el suelo y el subsuelo del Mercado Central -en el que han aparecido desde construcciones del siglo XVIII hasta enterramientos humanos de época islámica- quedan salvaguardados por la mayor figura de protección que reconoce la legislación patrimonial.

La actualización de la ficha de declaración del BIC solicitada por un colectivo ciudadano ha sido atendida y comunicada por la Conselleria de Cultura al Defensor del Pueblo, que mantiene abierto desde 2015 un expediente sobre la protección patrimonial de los restos arqueológicos situados en las inmediaciones del Mercado Central.

En su respuesta, la administración autonómica insta “al Ayuntamiento de Elche a la redacción de un Plan Especial para unificar el ámbito del BIC Conjunto Histórico (1968) con el entorno de la Vila Murada, lo que implica la ampliación del área de protección del conjunto histórico”, según se pone de manifiesto en el documento remitido al citado colectivo.

Tras la decisión de la conselleria, el Defensor del Pueblo ha solicitado al Ayuntamiento que informe si ha iniciado ya la redacción del Plan Especial requerido para incluir en la declaración de BIC la totalidad de la Vila Murada.

La descripción del BIC establecía hasta ahora que “el conjunto abarca la zona norte de la Vila Murada”, dentro de la cual “se encuentran diferentes edificios sobre todo de los siglos XVI-XVIII. Del origen musulmán de la ciudad sólo quedan los Baños Árabes en el Convento de la Merced, habiendo desaparecido la trama urbana árabe”.

El carrer Major de la Vila, uno de los ejes de las celebraciones marianas del Misteri, será el acceso al aparcamiento subterráneo

El carrer Major de la Vila, uno de los ejes de las celebraciones marianas del Misteri, será el acceso al aparcamiento subterráneo

Añade que “se incluyen varios palacios o casa señoriales como la Casa de los Cosido, la Casa de los Cornellá, la Casa de los Hierros, el Palacio de Altamira, la basílica y otros edificios relacionados con el Misteri. Uno es el Hospital de la Caridad y la Ermita de San Sebastián, ambos edificios muy relacionados actualmente con la Festa d´Elx; ya que en la actualidad son la Casa de La Festa y la sala de proyecciones del Museo de La Festa”.

A esta descripción se aferraba en octubre de 2015 el Ayuntamiento de Elche. En respuesta al colectivo ciudadano, señaló que el ámbito de afección se podía deducir del propio título del decreto de 1968: Conjunto Histórico Artístico de Santa María,  “que no abarca el Mercado Central”.

En una respuesta de noviembre del mismo año, la directora general de Cultura y Patrimonio, Carmen Amoraga, afirmaba que los restos de los Baños Árabes descubiertos en la Plaza de la Fruta “se encuentran protegidos por la declaración del Conjunto Histórico, sin perjuicio de que pueda estudiarse su declaración singular una vez acabada su restauración y puesta en valor”. El propio conseller, Vicent Marzà, llegó a manifestar que el edificio estaba protegido por el BIC de la Vila Murada, aunque no existía ninguno con esta denominación. La decisión adoptada ahora por la conselleria reconoce con la mayor figura de protección patrimonial a la Vila Murada con la denominación de Conjunto Histórico Artístico.

La Ley del Patrimonio Cultural Valenciano establece en su artículo 4 que “las entidades locales están obligadas a proteger y dar a conocer los valores del patrimonio cultural existente en su respectivo ámbito territorial. Especialmente les corresponde adoptar medidas necesarias para evitar el deterioro, pérdida o destrucción de los bienes del patrimonio cultural; y comunicar a la administración de la Generalitat cualquier amenaza, daño o perturbación de su función social de que sean objeto tales bienes, así como las dificultades y necesidades de cualquier orden que tengan para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley”.

La  revisión y modificación de la ficha del BIC de 1968 fue también solicitada por la directora de la excavación de los Baños Árabes con la finalidad de incluir los hallazgos realizados en las diferentes excavaciones efectuadas desde entonces y ampliar el perímetro de protección a todo el recinto amurallado “que se conoce perfectamente”. La arqueóloga añadía en su petición que este recinto “guarda una importante trama de época islámica que  debería ser protegida y alberga edificios de gran importancia como los nuevos Baños Árabes de la Plaza de la Fruta”.

Los Baños Árabes y el Mercado Central se encuentran dentro de la Vila Murada

Los Baños Árabes y el Mercado Central se encuentran dentro de la Vila Murada

La conselleria ha informado también al Defensor del Pueblo que ha recibido el acuerdo de la Junta de Gobierno Local por la que el Ayuntamiento de Elche se compromete a iniciar los trámites propuestos por la Dirección General de Patrimonio para declarar los Baños Árabes como Bien de Relevancia Local (BRL) dentro del Plan Especial de Protección de Edificios y Conjuntos del término municipal “evitando adoptar cualquier acuerdo que ponga en peligro la identidad de los bienes detectados”. La tarea “se encomienda al Servicio Técnico de Arquitectura y Patrimonio Cultural”. Elche sigue careciendo de arqueólogo municipal a pesar de su rico patrimonio arqueológico. En este sentido, el Defensor del Pueblo ha pedido al Ayuntamiento que informe si está cumpliendo con su compromiso de declaración de los Baños Árabes como BRL.

El departamento de Marzà ha informado también de que la declaración de los Baños Árabes como BIC “será valorada y considerada por un comité técnico creado ad hoc por la Dirección General de Cultura y Patrimonio una vez sean exhumados todos los restos arqueológicos del área afectada por el proyecto de construcción del nuevo Mercado Central. Será indispensable, por tanto, esperar a la finalización de las intervenciones y con las conclusiones que el comité determine se iniciarán las actuaciones administrativas que resulten oportunas”.

Considera sin embargo el Defensor del Pueblo que esta información “parece contradictoria ya que según esa consejería es necesario esperar a la finalización de las intervenciones y sin embargo se le ha concedido trámite de audiencia”, al  colectivo que lo solicitó. Por este motivo, requiere nuevamente a la administración autonómica a informar sobre el estado de tramitación de la solicitud.

 

2 de febrero de 2017 / unnombreparamiblog

El parking del Mercado Central aumentará el tráfico en la calle Alfonso XII un 356% y colapsará Ángel, Daoiz, Curtidores y Filet de Fora

La calle Alfonso XII pasará a tener dos carriles para asumir el aumento de tráfico procedente del aparcamiento

La calle Alfonso XII pasará a tener dos carriles para asumir el aumento de tráfico procedente del aparcamiento

Un informe municipal alerta de peligro de accidentes en Major de la Vila y la Plaza Menéndez Pelayo por la ausencia de medidas de seguridad vial en el estudio aceptado a Aparcisa

La propuesta de reordenación del tráfico en el centro de Elche aceptada como consecuencia de la construcción de un aparcamiento subterráneo bajo el actual Mercado Central triplicará en horas punta el paso de vehículos por la calle Alfonso XII y colapsará Daoiz, Ángel, Curtidores o Filet de Fora. Así se desprende del estudio realizado por la concesionaria Aparcisa y se recoge en el informe técnico municipal que lo evalúa. Este documento sostiene que el cuarto estudio planteado por la empresa mantiene “las mismas carencias y deficiencias” que los tres anteriores, que fueron desestimados por el equipo de Gobierno. Advierte además del riesgo de peligro de accidentes en el lateral de la plaza Menéndez Pelayo y en el carrer Major de la Vila, donde vehículos y peatones conviven en la misma calzada. El informe técnico tiene fecha de 5 de mayo de 2016. Sin embargo, la propuesta de Aparcisa fue aceptada dos meses después por el equipo de Gobierno, que no ha querido facilitar el informe municipal hasta el momento pese a las peticiones de asociaciones, el conseller de Transparencia y el Síndic de Greuges.

Aparcisa plantea el acceso de vehículos al aparcamiento por el carrer Major de la Vila y la salida por el lateral de la Plaza Menéndez Pelayo hacia la calle Salitre y restringe la vía de entrada a usuarios y residentes. Para mejorar la fluidez del tráfico de salida, propone habilitar un segundo carril en Alfonso XII.  La Corredora se peatonalizará, aunque quedará abierta para los autobuses urbanos.

El informe elaborado por el jefe de la Sección Técnica de Proyectos y Obras del Ayuntamiento señala que el estudio de la concesionaria parte de la hipótesis “no documentada” de que la mitad del tráfico actual que pasa por la Corredora lo seguirá haciendo por el puente de Canalejas para desviarse por las calles Alfonso XII, Juan Ramón Jiménez, Ángel, Eugeni d´Ors y Daoiz hasta la avenida Juan Carlos I. La otra mitad se desviaría antes por itinerarios alternativos (Gabriel Miró, Major del Pla y Puente de Santa Teresa) para confluir a partir de Juan Ramón Jiménez.

La capacidad del aparcamiento proyectado es de 280 vehículos y esta será la cifra de rotación en horas punta. Según el estudio de Aparcisa, tras circular por Salitre y Alfonso XII, se distribuirán de la siguiente manera: 100 por el puente de Santa Teresa, otros tantos por la calle Ángel y 80 por la Puerta de Orihuela.

Con estas hipótesis, el tráfico en hora punta aumentará el 233% en la calle Salitre; 356% en Alfonso XII; 94,82% en Juan Ramón Jiménez; 68,23% en Ángel; 77% en Curtidores; 44,20% en Daoiz; 63,49% en Puerta de Orihuela; 63,60% en el Puente de Santa Teresa; 56% en Major del Pla; 101,43% en Major de la Vila y 18,72% en Diagonal del Palau.

Los autobuses urbanos serán los únicos vehículos que podrán seguir por la Plaza de Baix

Los autobuses urbanos serán los únicos vehículos que podrán seguir por la Plaza de Baix

“Vemos pues que se producirá un incremento general del tráfico de gran importancia en toda el área de influencia con las consecuencias que de ello pudieran derivarse”, apunta el informe técnico. A esto añade que en el cruce del Puente de Canalejas con Salitre y Alfonso XII no se ha tenido en cuenta el paso de autobuses urbanos hacia la Plaça de Baix ni la peligrosidad de hacer confluir en la última de estas calles el tráfico procedente de las anteriores. “Aunque se accionase el pase preferente de autobuses, se afectaría a la salida del parking” puesto que son 30 los que pasan a la hora en dirección Plaça de Baix.

El informe técnico cuestiona también la circulación teórica en hora punta por Salitre, puesto que el estudio de Aparcisa no tiene en cuenta el paso de residentes, aparcamientos existentes y vehículos de servicio al mercado y otros comercios de la zona.

Cálculos irreales

“Con estas premisas -afirma- los niveles de servicio calculados no son reales viéndose notablemente empeorados”. Así, señala que la calle Daoiz con el cruce con Velarde debería tener el doble de capacidad para no congestionarse, pero el estudio de Aparcisa la considera como calle con apenas congestión. “Lo mismo sucede con otras más tales como la calle Ángel, Curtidores, Filet de Fora Sur, etc. Tienen capacidades de circulación inferiores a la demanda prevista y, por tanto, se congestionará en horas punta”. El informe evaluador también alerta de que no se incluye ninguna previsión de crecimiento del tráfico para un horizonte de 10-20 años.

“El estudio no ofrece datos de flujo peatonal y ciclista” ni “ninguna medida adicional de seguridad vial salvo señalización. “Este hecho -afirma el autor del informe- es particularmente grave en el carrer Major de la Vila y lateral de Menéndez Pelayo” donde “para evitar accidentes habría que adoptar varias actuaciones complementarias”.

Por eso, el técnico municipal propone la colocación de semáforos en el paso peatonal desde la pasarela del Mercat y en la Plaza Menéndez y Pelayo hacia paseo Periodista Avelino Rubio, “para evitar accidentes” y añade que “esta semaforización podría afectar al nivel de servicio de la calle”.

wp_20170202_003

El acceso al aparcamiento será por el carrer Major de la Vila, una vía semipeatonal donde conviven automóviles, peatones y ciclistas

En opinión del autor, el caso más “singular” se dará en Major de la Vila, una calle peatonal con gran volumen de tráfico -bicicletas, tráfico rodado y acceso al mercado de vehículos de carga- “no existiendo espacio reservado ni siquiera para la implantación de un itinerario adaptado para personas con discapacidad funcional, existencia de accesos a garajes privados, instalaciones municipales y equipamientos culturales abiertos al público”.

El informe destaca que el estudio tampoco contempla ninguna actuación en la calle Alfonso XII cuando habría que remodelar una o las dos aceras así como la glorieta del final si se hacen dos carriles. Señala además que limita la circulación por el carrer Major de la Vila, “pero no propone ninguna actuación para hacer efectivo ese control”.

El evaluador concluye que las actuaciones propuestas “supondrían un incremento importante de tráfico de vehículos en gran parte de la red viaria afectada, con las consecuencias que de ello puede derivarse”; hay errores de cálculo “extrayendo conclusiones con resultados inferiores a los reales”; no analiza los flujos peatonales  y, aunque reconoce que mejorarían en Corredora y Plaça de Baix, “empeoran otros puntos conflictivos como los cruces peatonales de Alfonso XII, Salitre, Pasarela del Mercat, Plaza Menéndez Pelayo y carrer Major de la Vila”.

Costes no contemplados

Añade que no se realiza ningún análisis de seguridad vial y “prácticamente no se plantea, desde el punto de vista presupuestario, ningún tipo de actuación sobre el viario alternativo propuesto por el coste de la Corredera”. En este sentido, cabe recordar que el equipo de Gobierno ha incluido en sus presupuestos para este año una partida de 600.000 euros para hacer frente a la peatonalización de la Corredora, actuación a la que debería de hacer frente Aparcisa. “El estudio no contempla una serie de actuaciones, recogidas en el presente informe, que conllevarían unos costes no previstos en el mismo”.

El autor afirma que “el estudio incurre en las mismas deficiencias y carencias señaladas en los informes de los tres estudios anteriores presentados, no mostrando ninguna tentativa para la subsanación de las mismas, a pesar de que se hacen constar en todos los informes emitidos”.

En comparación con los tres estudios anteriores, reconoce “una mejora en los niveles de servicio del puente de Canalejas, actualmente congestionado en horas punta, incrementando el tráfico en el carrer Major de la Vila en menor medida que la alternativa del primer estudio”, que contemplaba la entrada al parking por Salitre y la salida por Major de la Vila. Esta comparativa es en la que se habría basado el equipo de Gobierno para aceptar esta cuarta propuesta obviando la larga lista de inconvenientes.

Transparencia u opacidad

La propuesta de Aparcisa recibió en julio el visto bueno del Ayuntamiento. La Asociación Ágora reclamó en octubre una copia del informe técnico municipal. Ante la ausencia de respuesta, recurrió al Síndic de Greuges y al conseller de Transparencia. Ambos abrieron expediente y reclamaron el documento al Ayuntamiento. El alcalde, Carlos González, informaba al Síndic el pasado 12 de enero que no se había tomado todavía ninguna decisión sobre los accesos. Unos días después, reconocía ante los medios de comunicación que la propuesta de Aparcisa se había aceptado en julio pero faltaba la aprobación por la Junta de Gobierno. Además, se ha escudado en “los tiempos que marca la Ley” para no facilitar la entrega de los documentos. El conseller de Transparencia, Manuel Alcaraz,  ha manifestado a los representantes de Ágora no entender las razones del Ayuntamiento para negarles la información y ha anunciado su intervención.

30 de enero de 2017 / unnombreparamiblog

El alcalde de Elche comunica al Síndic de Greuges que el acceso al aparcamiento del Mercado Central está por decidir

La solución acordada en julio contempla el acceso al parking por el carrer Major de la Vila

La solución acordada en julio contempla el acceso al parking por el carrer Major de la Vila

La respuesta contradice el acuerdo anunciado en julio por el concejal de Urbanismo y mantenido por el edil de Mercados recientemente

El alcalde de Elche, Carlos González, ha manifestado al Síndic de Greuges que el Ayuntamiento no ha tomado ninguna decisión sobre los accesos al aparcamiento subterráneo que se pretende construir bajo el actual Mercado Central. La respuesta contradice el acuerdo hecho público en julio pasado por el concejal de Urbanismo, José Manuel Sánchez, y reiterado hace apenas unos días por el concejal de Mercados, Carlos Sánchez. La solución aprobada suponía el acceso de los vehículos por el carrer Major de la Vila y la salida por la calle Salitre.

El escrito remitido por el alcalde es la respuesta municipal a la queja abierta por el Síndic de Greuges después de que la asociación Ágora d´Elx se dirigiese a esta institución para denunciar que el Ayuntamiento no facilita el estudio municipal de tráfico que valora la última propuesta presentada por la empresa concesionaria del futuro centro comercial, Aparcisa, y que fue aceptada en julio pasado por el Gobierno municipal por ser la solución “menos mala” de todas las planteadas.

 “Por parte de este ayuntamiento -indica el alcalde en su respuesta con fecha de salida 12 de enero de este mismo año- se han realizado diversos estudios que manejan distintas variables para responder a la problemática derivada del citado proyecto de obra en materia de tráfico de vehículos, sin que hasta la fecha se haya adoptado decisión al respecto”, afirma Carlos González.

El escrito contradice el acuerdo 13 de julio de 2016. Al término de una reunión con Aparcisa, el concejal de Urbanismo anunció que el Ayuntamiento daba vía libre al proyecto tras conocer la última propuesta de accesos presentada por la concesionaria y la calificaba como la “menos mala” de las cuatro planteadas. Las tres anteriores fueron desestimadas.

El proyecto contempla la construcción de un aparcamiento bajo el Mercado Central y la Plaza de las Flores

El proyecto contempla la construcción de un aparcamiento bajo el Mercado Central y la Plaza de las Flores

A tenor de la respuesta de Carlos González, pudiera parecer que el Ayuntamiento ha cambiado su posición respecto a la propuesta de tráfico aceptada a Aparcisa, pero el pasado 28 de enero (16 días después de la comunicación del alcalde al Síndic) el concejal de Mercados, Carlos Sánchez, manifestaba a INFORMACION que el estudio de tráfico desfavorable -dado a conocer la víspera por Ilicitanos por Elche“no es causa legal suficiente” como para echar para atrás el proyecto e insistía en que la propuesta aceptada era la menos mala de las cuatro.

Las manifestaciones realizadas en sentido totalmente contrario por el alcalde y miembros de su equipo de Gobierno y del grupo socialista abren una nueva duda acerca del estado de tramitación del proyecto, que estuvo paralizado hasta que el Ayuntamiento dio vía libre en julio a la propuesta de ordenación de tráfico. Al ser incompatibles, necesariamente van a dejar en evidencia al Ayuntamiento de Elche ante la empresa concesionaria o ante el Síndic de Greuges.

Con su respuesta, el alcalde trata de justificar el retraso en la entrega de una documentación requerida en octubre por Ágora y el día anterior, 11 de enero, por el propio adjunto primero del Síndic, Ángel Luna. “El expediente está todavía en tramitación”, se indica en la comunicación, al no haberse acordado una solución definitiva para la ordenación del tráfico.

Peticiones de transparencia

Agora d´Elx se ha dirigido nuevamente al Síndic de Greuges para recordar al Ayuntamiento de Elche que el expediente es público y para pedirle el acceso no sólo a todos los informes de tráfico elaborados por los técnicos municipales sino a todos los documentos del expediente, incluido el proyecto adjudicado.

Paralelamente, y como paso previo a la vía del contencioso administrativo, esta asociación ha planteado una reclamación ante el Consejo de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana por entender que el Ayuntamiento de Elche está obstaculizando el acceso público a una documentación reclamada por el propio Síndic y la Conselleria de Transparencia.

 

2 de diciembre de 2016 / unnombreparamiblog

Cultura reconoce que el expediente de los Baños Árabes carece de los informes arqueológicos y los reclama a su delegación de Alicante

Una cubierta protege los restos arqueológicos de las lluvias de estos días

Una cubierta protege los restos arqueológicos de las lluvias de estos días

La petición de la directora de la excavación para ampliar la protección del Conjunto Histórico Artístico a toda la Vila Murada ha tardado siete meses en llegar a Valencia

La Conselleria de Cultura ha admitido que el expediente abierto para el reconocimiento patrimonial de los Baños Árabes del Mercado Central de Elche carece del informe preliminar y de la memoria de la excavación arqueológica efectuada en 2014 y los ha reclamado a los Servicios Territoriales de Alicante para su incorporación. La ausencia de estos documentos fue advertida durante el trámite de audiencia conferido al colectivo ciudadano que reclama la declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) y que los considera vitales para evaluar la importancia y poner en contexto los restos hallados a las puertas del actual edificio.

En una comunicación firmada por la jefa del Servicio de Patrimonio Cultural, Consuelo Matamoros, se reclama “a los Servicios Territoriales de Cultura en Alicante que aporte materialmente a este Centro Directivo copia del Informe Preliminar de las excavaciones de los Baños Árabes con fecha de entrada por registro 2 de octubre de 2014, así como la Memoria de la excavación arqueológica de los Baños Árabes con fecha de entrada por registro 14 de abril de 2015”.

La notificación incorpora duplicado de la solicitud enviada a dichos Servicios Territoriales a los que conmina a remitir “con inmediatez” la copia íntegra de los citados documentos para que se puedan examinar durante un nuevo trámite de audiencia que se otorgará a los interesados una vez que se hayan incorporado al expediente abierto en los Servicios Centrales de la Dirección General de Patrimonio.

La conselleria otorgó trámite de audiencia del expediente en los primeros días de octubre durante el cual se advirtió que faltaban el informe preliminar, la memoria de la excavación así como una petición de 19 de abril de este año efectuada por la directora de la excavación para la revisión y modificación de la ficha de BIC del Conjunto Histórico Artístico de Elche -que data de 1968- para incluir todos los hallazgos realizados desde entonces y ampliar el perímetro de protección a toda la Vila Murada.

La excavación arqueológica ya ha comenzado en el interior del edificio del mercado

La excavación arqueológica ya ha comenzado en el interior del edificio del mercado

En este último caso, el documento sí que ha llegado a los  Servicios Centrales procedente de los Territoriales con fecha del pasado 11 de noviembre -casi siete meses después de su entrada por registro en Alicante- “por lo que en buena lógica -apunta la jefa del Servicio de Patrimonio Cultural- no se ha podido hacer efectiva su puesta de manifiesto en los términos solicitados”.

El documento de alegaciones presentado incluía como peticiones la incorporación al expediente del informe preliminar y de la memoria, así como el informe de las catas realizadas en el interior del Mercado Central por la empresa Alebus Patrimonio Histórico SL en 2008 en las que se encontraron restos islámicos y de épocas posteriores. Además, se solicitaba la revisión de la ficha del BIC del Conjunto Histórico Artístico de Elche para su ampliación a todo el recinto amurallado y la declaración de los Baños Árabes como BIC.

Como medida de protección del patrimonio arqueológico eventualmente existente, también se reclamaba la provisión de los medios materiales y humanos necesarios para llevar a cabo una exhaustiva supervisión y el control a pie de obra de las excavaciones -que han empezado estos días en el interior del edificio del mercado- toda vez que el Ayuntamiento carece de arqueólogo municipal y la excavación ha sido contratada por la empresa adjudicataria del proyecto de Nuevo Mercado Central, que cuenta con evidente interés en que no se impida su ejecución como consecuencia de la aparición de restos arqueológicos relevantes. La concesión incluye la explotación de toda la superficie comercial durante 40 años y la propiedad de dos plantas del aparcamiento subterráneo previsto al término de este periodo.

23 de noviembre de 2016 / unnombreparamiblog

El Defensor del Pueblo reclama información sobre la protección de los Baños Árabes del Mercado Central

Los restos descubiertos ante el edificio del mercado están pendientes de protección

Los restos descubiertos ante el edificio del mercado están pendientes de protección

La institución pregunta a la Conselleria de Cultura si va a actualizar las declaraciones de BIC anteriores a la actual Ley de Patrimonio Histórico 

El Defensor del Pueblo ha requerido a la Conselleria de Cultura y al Ayuntamiento de Elche para que informen sobre sus actuaciones para la protección patrimonial de los Baños Árabes del Mercado Central. Además, ha preguntado a la Administración autonómica si va a actualizar las declaraciones de Bien de Interés Cultural (BIC) realizadas con anterioridad a la promulgación de la actual Ley de Patrimonio Histórico. Estas acciones son consecuencia del expediente que mantiene abierto desde el pasado año por la queja presentada por un colectivo ciudadano.

Esta nueva comunicación se produce tras la resolución de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana del pasado 23 de junio que instaba al Ayuntamiento de Elche a manifestar su compromiso formal y por escrito para iniciar los trámites encaminados a declarar los Baños Árabes como Bien de Relevancia Local (BRL) en la categoría de Monumento Local, “evitando adoptar cualquier acuerdo que ponga en peligro la integridad de los valores detectados o, bien oídos los posibles interesados, manifieste lo que estime procedente”.

El Defensor del Pueblo va a dirigirse al Ayuntamiento ilicitano para que informe sobre su respuesta a la citada resolución de la Conselleria de Cultura. Además, pide a la propia Administración autonómica que comunique si ha recibido la respuesta municipal requerida según la resolución de junio pasado.

La declaración de BRL se propone como medida protectora mientras la Conselleria de Cultura estudia la tramitación de los Baños Árabes como BIC, la figura de mayor protección que contempla la legislación. En este sentido, la institución dependiente de las Cortes ha demandado también a la Generalitat que explique si ha iniciado formalmente el procedimiento para realizar esa segunda declaración y, si es así, en qué fase se encuentra.

También ha requerido a la conselleria que preside Vicent Marzà que, “de acuerdo con los informes técnicos aportados”, manifieste si va a proceder a actualizar las declaraciones de BIC formuladas antes de la promulgación de la actual Ley de Patrimonio.

Por último, el Defensor del Pueblo anuncia que se va a dirigir a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio para que informe sobre el régimen de limitaciones y usos existentes respecto al Mercado Central, así como sobre el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Plan de Reforma Interior (PRI) -que permite el desarrollo del proyecto adjudicado por el Ayuntamiento a Aparcisa para el derribo del actual edificio y la construcción de un centro comercial- que se encuentra en casación.

13 de octubre de 2016 / unnombreparamiblog

La inspección de Patrimonio de la Generalitat ha pedido hasta en cuatro ocasiones la protección del edificio del Mercado Central

La plaza de la Fruta, con los Baños Árabes, en primer término, y el Mercado, más atrás

La plaza de la Fruta, con los Baños Árabes, en primer término, y el Mercado, más atrás

Los dos primeros informes fueron anteriores a la aprobación del PRI, con gobierno popular, y los siguientes ya con el tripartito en el Ayuntamiento de Elche

La Inspección de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura ha informado en, al menos, cuatro ocasiones que el edificio del nuevo Mercado Central de Elche debería estar protegido dada su importancia arquitectónica. El último informe es de mayo de este mismo año y responde a una petición efectuada por el actual equipo de Gobierno. En 2015, la directora general de Patrimonio Cultural, Carmen Amoraga, recordó al Ayuntamiento ilicitano que corresponde a la Administración local llevar a cabo la protección del edificio proyectado en 1956 por al arquitecto Santiago Pérez Aracil.

En abril pasado, el Ayuntamiento solicitó a los servicios técnicos de la Conselleria de Cultura que se pronunciase acerca de todos los bienes patrimoniales afectados por el proyecto del nuevo Mercado Central: Misteri d´Elx, Muralla Medieval, Conjunto Histórico Artístico, Baños Árabes y otros restos arqueológicos, refugio de la Guerra Civil, Puente de Canalejas, Plan Especial de Protección de la Plaza de Baix, y ladera del Vinalopó.

“Muchos de estos elementos fueron declarados con anterioridad a la entrada en vigor de la actual Ley de Patrimonio. Se hace imprescindible proceder a la homologación de aquellas declaraciones a los contenidos legislativos actuales. Muy en particular a cuanto se relacionan con el Mercado Central, así como a las estructuras arquitectónicas de las instalaciones de los antiguos Baños Árabes”, según indica el informe del pasado 4 de mayo firmado como contestación por el arquitecto inspector de Patrimonio Artístico, Santiago Varela, y que figura en el expediente abierto por la Conselleria de Cultura.

Su posición no es nueva. Los dos primeros se redactaron el 17 de febrero y el 1 de octubre de 2012 para informar del Plan de Reforma Interior (PRI) del Mercado Central, el documento urbanístico presentado por el Ayuntamiento para posibilitar la ejecución del proyecto. Ambos fueron negativos al considerar el arquitecto inspector de Patrimonio Artístico, entre otros motivos, que “dejando a un lado la muralla y el edificio de las Casas Consistoriales, de indudable valor arquitectónico y patrimonial, el edificio del mercado, con diferencia, es el de mayor importancia arquitectónica de esta parte urbana. Debería estar en el catálogo urbanístico, hecho que no sucede”.

Lateral del edificio

Lateral del edificio

El segundo de ellos afirmaba que “el PRI no atiende a lo estipulado por la legislación patrimonial, en particular a lo referente al artículo 39, sobre Planes Especiales. Tampoco al decreto 62/2011 de 20 de mayo en lo concerniente a la regulación de los Bienes de Relevancia Local. Todo esto es preciso contemplar dada la condición de núcleo tradicional, así como considerando que el PRI es uno de los instrumentos urbanísticos adecuados para realizar esta operación en la estructura urbana. Entre otras cosas, corresponde ajustar el contenido del Catálogo, considerando la importancia arquitectónica del edifico del mercado”.

El equipo de Gobierno del Partido Popular decía entonces que el informe de Patrimonio no era vinculante y tras la Comisión de Ordenación Urbana de Infraestructuras de 24 de abril afirmaba que la “recomendación”, en la que se atendía a la Ley de Patrimonio, “es de imposible cumplimiento, porque supondría la no realización de la importante actuación en materia de regeneración urbana del casco histórico tradicional que plantea este Ayuntamiento con la tramitación del presente Plan de Reforma Interior del Mercado Central”

El 15 de mayo de 2013, la entonces directora general de Cultura, Marta Alonso Rodríguez, informó favorablemente el PRI teniendo en cuenta un nuevo informe de Varela en el que no se hacía referencia alguna a la protección del edificio ni a las carencias detectadas en los informes anteriores. Tres meses después, el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, el 14 de agosto, publicaba el documento mientras que los ilicitanos mantenían en sus retinas la espectacularidad de la Palmera de la Virgen de la Nit de l´Albà y se preparaban para la Roà.

 

Iniciativa ciudadana

En agosto de 2015 -con nuevos equipo de Gobierno en el Palau de la Generalitat y en la Casa Consistorial- un colectivo ciudadano pedía al Ayuntamiento la declaración del edificio del mercado como Bien de Relevancia Local (BRL) y, al mismo tiempo, demandaba a la Conselleria de Cultura a que le instase a iniciar este procedimiento, de competencia municipal.

El 2 de octubre de 2015, el Ayuntamiento respondía al respecto que “parece que sería conveniente completar el estudio arqueológico de la zona para disponer de datos que le permitan su valoración así como la viabilidad de las previsiones actuales de renovación y responsabilidad que podría suponer la modificación del contrato suscrito entre el Ayuntamiento y la empresa Aparcisa”

Según la documentación que figura en los expedientes sobre el Mercado Central y los Baños Árabes abiertos por la Conselleria de Cultura, cuatro días más tarde, el 6 de octubre, Varela emitía un nuevo informe tras la petición realizada por los ciudadanos. Se remitió al de febrero de 2012 y recordó que entonces “no se encontraba incluido en el Catalogo Urbanístico de Bienes Protegidos, como tampoco ahora consta en dicho catálogo, al menos no en aprobación definitiva”.

El mercado fue proyectado por Santiago Pérez Aracil y es representativo de la arquitectura de su época

El mercado fue proyectado por Santiago Pérez Aracil y es representativo de la arquitectura de su época

El inspector de Patrimonio reiteró que “el edificio del Mercado Central reúne valores arquitectónicos propios que aconsejan su inclusión en el Catalogo Urbanístico que garantiza su conservación y protección”. “Su conservación y protección administrativa -añadía- debe ser consecuencia del correspondiente trámite para su inclusión en el catálogo de bienes a proteger” y recordó que su declaración como BRL “entra en otra categoría, la que se regula a través de la legislación patrimonial” y su evaluación como tal debe de hacer “en función de la arquitectura del entorno así como la presencia de los restos materiales que forman los antiguos baños árabes de origen musulmán”. En este tercer documento, el técnico proponía “tomar en consideración el presente informe” al igual  que hizo en el del pasado mayo, que daba respuesta a la petición formulada por el Ayuntamiento ilicitano en abril.

A principios de noviembre de 2015, la directora general de Cultura y Patrimonio, Carmen Amoraga, respondía al colectivo ciudadano que “los informes indican que (el edificio) debería contar con catalogación municipal, siendo por tanto competencia del Ayuntamiento realizar su inscripción en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos”. Cultura remitió copia de este documento al Gobierno municipal.

La protección del edificio del Mercado Central constituyó el primer asunto de enfrentamiento entre los grupos socialista y popular -ahora en la oposición- en el primer debate plenario de la legislatura en septiembre de 2015. El concejal de Urbanismo, José Manuel Sánchez, hizo públicos entonces los dos primeros informes. Un año después y con dos informes patrimoniales más, el edificio sigue sin protección. Ya sea mediante su inscripción en el Catálogo de Edificios Protegibles o su declaración como BRL, la iniciativa le corresponde al Ayuntamiento, aunque en este segundo caso la Conselleria de Cultura puede llegar a aplicar el procedimiento extraordinario que contempla el decreto que regula estas declaraciones, como ha hecho en el caso de los Baños Árabes. Patrim

18 de septiembre de 2016 / unnombreparamiblog

Cultura tramita la declaración de los Baños Árabes como BIC y fuerza al Ayuntamiento de Elche a protegerlos como monumento local en un mes

El valor de los restos arqueológicos ha provocado la decisión de la Conselleria de Cultura

El valor de los restos arqueológicos ha provocado la decisión de la Conselleria de Cultura

La apertura del procedimiento obliga por Ley a paralizar cualquier actuación urbanística prevista en el entorno, como el proyecto de nuevo Mercado Central 

La Conselleria de Cultura ha abierto expediente para la declaración de los Baños Árabes del Mercado Central de Elche como Bien de Interés Cultural (BIC). Mientras que se evalúa y resuelve, la Generalitat ha requerido al Ayuntamiento ilicitano para que se comprometa por escrito a incluirlos en el Catálogo Municipal de Bienes Espacios Protegidos como Bien de Relevancia Local en la categoría de Monumento de Interés Local. De no atenderse la solicitud, la Conselleria podría declararlos de oficio en el plazo de un mes. La incoación del expediente lleva aparejada la “inmediata paralización con carácter cautelar de cualquier intervención que afecte a la integridad del inmueble referido” y, en consecuencia, del proyecto de construcción de nuevo mercado.

La decisión responde a la petición formulada hace más de un año y reiterada con posterioridad por un colectivo ciudadano. En una comunicación de 23 de junio que acaba de remitirse a los interesados, la directora general de Patrimonio Cultural, Carmen Amoraga, insta al Ayuntamiento a la declaración de Bien de Relevancia Local vistos “los informes técnicos de esta dirección general, que reseñan que los restos constructivos de los Baños Árabes exhumados junto al edificio del Mercado Central de Elche, poseen valores históricos, patrimoniales y arqueológicos de notable relevancia, mostrando estructuras arquitectónicas en excelente grado de conservación y además con indudable interés espacial y funcional”.

Aunque esta figura es de menor protección que la solicitada por los promotores, aclara Amoraga que se propone “como trámite instrumental y cautelar o preventivo” mientras “se evalúa y resuelve en su caso, con carácter definitivo su posible declaración monumental ya sea a título individual ya de forma genérica dentro del concepto o categoría de Baños Árabes o medievales de la Comunitat Valenciana”. La de monumento es una de las categorías contempladas en la legislación para la catalogación de los BIC.

El Ayuntamiento se ve obligado a declarar los Baños Árabes Bien de Relevancia Local

El Ayuntamiento se ve obligado a declarar los Baños Árabes Bien de Relevancia Local

La Generalitat requiere al Ayuntamiento para que “manifieste su compromiso formal y escrito de iniciar los trámites” para incluir los Baños Árabes en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos “con la expresa tipificación protectora de Bien de Relevancia Local, evitando adoptar cualquier acuerdo que ponga en peligro la integridad de los valores detectados; o bien oídos los posibles interesados, manifieste lo que estime procedente en el plazo de un mes”. De no atenderse este requerimiento, la conselleria -previa audiencia del Ayuntamiento, los interesados y las instituciones consultivas- podría hacer de oficio la declaración e incluir a los Baños Árabes en la Sección Segunda del Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano.

Recalca la comunicación de la Conselleria de Cultura que “el presente acuerdo conlleva la inmediata paralización con carácter cautelar de cualquier intervención que afecte a la integridad del inmueble referido y que pudiera poner en peligro los valores antes reseñados de los que deriva su reconocimiento patrimonial”. Recuerda además que los propietarios “de los bienes incluidos en el inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano -en este caso, el Ayuntamiento de Elche- están obligados a conservarlos y mantener la integridad de su valor cultural, evitando su pérdida, destrucción o deterioro”.

En este sentido, cabe recordar la petición presentada el pasado abril por la directora científica de la excavación, Ana Valero, al Ayuntamiento y a la Conselleria para la modificación del BIC del Conjunto Histórico Artístico declarado en 1968 con el fin de incluir toda la Vila Murada dentro de esta figura de protección patrimonial. Manifestaba la arqueóloga que los baños árabes no han sido aún excavados en toda su extensión. Falta la caldera, las estancias adyacentes y la entrada al edificio “por lo que se tamaño será mayor de lo que actualmente se haya a la vista”. Los trabajos constataron que el inmueble se prolonga hacia el carrer Major y hacia el edificio del Mercado Central.

Legislación patrimonial

Según el artículo 33 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, la incoación del expediente de BIC supone la paralización de cualquier actuación urbanística que afecte al bien y a su entorno de protección hasta la resolución del procedimiento. Pasados tres meses desde la declaración, la conselleria emitirá informe vinculante sobre las licencias y actuaciones suspendidas como consecuencia de la apertura del procedimiento. Si hubiera que modificar o anular alguna licencia conforme en el momento de la concesión, la Administración autonómica se hará cargo de la indemnización a la que hubiera lugar. El contrato suscrito entre el Ayuntamiento y la concesionaria del nuevo mercado, Aparcisa, establece que si la Conselleria de Cultura no autorizase el proyecto, como es preceptivo, no habría lugar a indemnización alguna.

El artículo 27 de la citada Ley establece que la incoación del expediente supone la aplicación del régimen de protección para los bienes ya declarados. El artículo 39.3 sobre planes especiales de protección de inmuebles situados en ámbitos urbanos señala, entre otros, y como uno de los criterios a tener en cuenta los perímetros de presunción arqueológica, susceptibles de hallazgos relacionados con el bien de interés cultural o con la contextualización histórica de su relación territorial. La memoria de las catas realizadas por Alebus en 2008 en el interior y en las calles anexas al Mercado Central acredita la existencia de restos arqueológicos de época islámica.

Con la apertura del expediente, el proyecto de nuevo mercado queda dentro de los perímetros de protección de los Baños Árabes y de la Muralla, ya declarada BIC con anterioridad. Sin embargo, el Ayuntamiento no ha considerado hasta el momento que este proyecto urbanístico pueda quedar paralizado por afectar al perímetro de protección de la Muralla.

Dado el doble procedimiento instado por la Conselleria de Cultura, los Baños Árabes cuentan con una doble protección. A la que supone la incoación del expediente de BIC, hay que sumar la que conlleva la declaración de Bien de Relevancia Local. El artículo 11 del Decreto 62/2011 que regula el régimen de protección de estos bienes establece que con la inclusión en el catálogo se concretará el régimen de protección de acuerdo a los parámetros establecidos. Hasta entonces, y durante el procedimiento abierto, se establece un entorno transitorio de protección que para los monumentos situados en ámbitos urbanos “es el espacio resultante de sumar a la manzana donde se encuentra el inmueble los espacios públicos colindantes con el mismo, incluyendo las fachadas que entren en contacto con dichos espacios públicos”.

Les Corts y el Ayuntamiento rechazaron la declaración

El pleno del Ayuntamiento rechazó el pasado 28 de junio con los votos del PSOE, PP, Ciudadanos y Partido de Elche una moción de Compromis en la que se pedía la declaración de los Baños Árabes como BIC. Sólo contó con el respaldo de Ilicitanos por Elche. La decisión se tomó cinco días después de la resolución adoptada por la directora general de Patrimonio en sentido contrario. Dos semanas después, el 15 de julio, la Comisión de Cultura de Les Corts denegó igualmente una propuesta presentada en el mismo sentido por Compromis que obtuvo el apoyo de Podemos y el rechazo del resto de grupos parlamentarios.

A %d blogueros les gusta esto: